对于印发《加强流动儿童柔顺保护行动决议》的见告民发〔2024〕35号99bt工厂2013年最新
各省、自治区、直辖市民政厅（局）、党委政法委、网信办、高档东说念主民法院、东说念主民搜检院、发展篡改委、训导厅（教委）、公安厅（局）、财政厅（局）、东说念主力资源社会保险厅（局）、住房城乡开采厅（局）、交通输送厅（局）、卫生健康委、广电局、统计局、医保局、疾控局、妇儿工委办公室、团委、妇联、残联；新疆分娩开采兵团民政局、党委政法委、网信办、新疆维吾尔自治区高档东说念主民法院分娩开采兵团分院，新疆分娩开采兵团东说念主民搜检院、发展篡改委、训导局、公安局、财政局、东说念主力资源社会保险局、住房城乡开采局、交通输送局、卫生健康委、广电局、统计局、医保局、疾控局、妇儿工委办公室、团委、妇联、残联：
现将《加强流动儿童柔顺保护行动决议》印发给你们，请负责贯彻施行。
民政部 中央政法委 中央网信办最妙手民法院 最妙手民搜检院 国度发展篡改委训导部 公安部 财政部东说念主力资源社会保险部 住房城乡开采部 交通输送部国度卫生健康委 广电总局 国度统计局国度医保局 国度疾控局 国务院妇儿工委办公室共青团中央 世界妇联 中国残联2024年8月16日
加强流动儿童柔顺保护行动决议
为深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实党中央、国务院对于儿童使命的决策部署，负责落实第七次世界妇犬子童使命会议要求，加强流动儿童柔顺保护，促进流动儿童均等享有高质料权益保险和柔顺服务，制定本决议。
一、总体要求
（一）指导想想。
以习近平新时期中国特质社会主义想想为指导，深入学习贯彻习近平总通知对于儿童使命的坚苦指令批示精神，以加强流动儿童柔顺保护为主题，以鼓动基本身人服务均等化为重心，开展摸底排查，完善保险模范，加强柔顺服务，为流动儿童健康成长和全面发展创造邃密环境。
（二）基本原则。
支持儿童优先。在各项使命中充分计议儿童的罕见利益，将儿童当作优先保险和服务的对象，支持大众职业优先策动、大众服务优先惠及、大众资源优先保险，将流动儿童当作服务重心，推动流动儿童全面发展，使流动儿童权益更有保险、东说念主生愈加出彩、活命愈加幸福。
支持统筹鼓动。充分进展政府、学校、家庭、社区、社会各方作用，建立完善多部门使命调解机制，统筹使用种种资源推动使命落实，支持边摸底排查、边建立台账、边践诺探索、边回来经验，不断普及柔顺保护质料。
支持平正可及。完善流动儿童保险模范，加强柔顺服务，不断消弱流动儿童与户籍儿童在大众服务供给方面的差距，推动流动儿童在居住地享有愈加平正、便利、优质的服务。
支持着眼永久。在切实治理流动儿童柔顺保护重心难点问题的基础上，陆续健全完善法律律例和战略文献，不断鼓动流动儿童对等享有大众服务战略，不断推动流动儿童柔顺保护使命高质料发展。
（三）使命标的。
到2026年，流动儿童斟酌战略轨制愈加优化健全，柔顺服务使命愈加精确有用，重心范畴惠民模范愈加对等平衡，儿童信息台账愈加精确，下层基础愈加坚实安静，流动儿童柔顺保护举座水平得到彰着提高。到2035年，流动儿童柔顺保护使命取得显赫见效，柔顺保护体系全面健全，基本身人服务供给愈加均等优质，流动儿童身心健康发展权益得到全面保险。
二、开展监测摸排建立信息台账
（四）精确监测摸排。各地要负责组织开展流动儿童监测摸排使命，将随父母或其他监护东说念主两边或一方离开户籍地，跨县域他乡居住或活命6个月以上、不悦十六周岁的未成年东说念主纳入流动儿童监测摸排范围（城市中心城区的市辖区之间他乡居住或活命的以外）。监测摸排使命以县（市、区、旗）为基本单元，民政部门牵头负责，训导、公安、卫生健康、医保、疾控、残联等关联部门和单元共同参与，有条目的场合不错录用专科社会使命服务机构承担具体摸排使命。民政部门要会同斟酌部门建立流动儿童如期监测摸排使命机制，至少每半年更新一次流动儿童信息。2024年9月底前，各地民政部门要完成数据齐集使命，按轨则时限录入世界儿童福利信息系统。（民政部、训导部、公安部、国度卫生健康委、国度医保局、国度疾控局、中国残联按照职责单干负责）
（五）建立使命台账。对监测摸排发现有在家庭活命困难、自身残疾、监护缺失、流浪、心扉和行动相配的流动儿童，以及主动提倡挽回帮扶需求的跨州里（街说念）的流动儿童，要建立重心柔顺服务对象信息台账，如期看望探视，加强柔顺保护，保险儿童正当权益。有条目的场合不错建立重心柔顺服务对象档案，加强档案管制，确保信息安全。考取世界实施“两纲”示范县（区）、国度儿童友好试点开采城市开展流动儿童柔顺保护使命动态监测。（中央政法委、民政部、训导部、公安部、国度医保局、国务院妇儿工委办公室按照职责单干负责）
（六）构建大数据平台。民政部门与斟酌部门加强数据比对分享，推动扫尾流动儿童和留守儿童数据分析应发愤能，渐渐扫尾流动儿童等数据动态监测，实时掌抓流动儿童情况，实时跟进提供服务。有条目的场合要诓骗大数据功能，扫尾流动儿童数据在居住地与户籍地间信息推送、比对分析等功能，探索建立流动儿童详细服务平台，普及流动儿童柔顺保护使命数字化、智能化水平。（民政部、训导部、公安部、国度统计局、国度医保局按照职责单干负责）
三、完善轨制模范普及保险水平
（七）优化落实训导保险战略。各地训导部门推动建立与常住东说念主口变化相调解的基本身人训导服务供给机制，按本体服务东说念主口范围建树训导资源。优化普惠性学前训导资源供给，落实公办园生均公用经费模范和普惠性民办园扶植模范，促进流动儿童就近在普惠性幼儿园入园。进一步落实义务训导阶段“两为主、两纳入，以居住证为主要依据”的就学战略，在优化义务训导资源布局、鼓动义务训导优质平衡发展、资助家庭经济困难学生等使命中，充分计议流动儿童罕见困难。加大公办学校学位供牛逼度，稳步提高流动儿童就读公办学校或享受政府购买学位（服务）比例，保险其对等秉承义务训导的职权。进一步完善进城务工东说念主员随迁子女在当地干涉中高考战略。（训导部负责）
（八）鼓动完善卫生医疗保险模范。各地卫生健康部门要在制定和组织实施鼓动卫生健康基本身人服务均等化、普惠化、轻佻化和大众卫生资源向下层延长等战略模范时，充分计议流动儿童本体需求，协同当地疾控部门不断作念好适龄儿童国度免疫策动疫苗接种服务使命；连络卫生救急进社区、进企业、进学校、进农村、进家庭使命，匡助流动儿童偏执家庭掌抓急救等基本卫生学问和妙技，提高卫生救急执意和自救互救智商；推动发展普惠托育服务体系，促进流动儿童就近就便赢得普惠托育服务。各地医保部门要不断推动流动儿童持居住证在居住地干涉住户医保使命，落实他乡就医结算，确保参保儿童医疗保险权益。各地残联要保险流动残疾儿童在居住地苦求和享受康复挽回。（国度卫生健康委、国度医保局、国度疾控局、中国残联按照职责单干负责）
（九）织密织牢基本活命保险网。儿童居住地民政部门要分类加强流动儿童活命保险，对于适合孤儿、事实无东说念主扶养儿童条目的，调解户籍地民政部门按照斟酌战略认定履历，实时纳入保险，建立健全基本活命保险模范动态调整机制，狂妄鼓动“跨省通办”，提供便民服务；依托未成年东说念主挽回保护机构、儿童福利机构为适合条目的流动儿童提供临时监护、永远监护保险；在急难发生地为适合条目的流动儿童提供临时挽回；调解户籍地民政部门实时为适合条目的残疾儿童办理残疾东说念主两项补贴。各地住房城乡开采部门对于适合当地住房保险条目的流动儿童家庭，通过什物配租大众租借住房或者披发租借补贴等形态，保险流动儿童家庭住房权益。各地交通输送部门要在公交知道布局、学生公交卡办理等方面，为流动儿童提供便利。荧惑复古当然东说念主、法东说念主偏执他组织以捐赠财产、成扬名目、提供服务等形态，自觉开展流动儿童慈善帮扶，重心对家庭活命有困难的流动儿童给予匡助。（民政部、住房城乡开采部、交通输送部、中国残联按照职责单干负责）
四、加强柔顺服务促进健康成长
（十）普及家庭训导指导水平。各地妇联、训导等部门和单元要积极对流动儿童父母或者其他监护东说念主开展家庭训导指导，督促指导流动儿童父母或者其他监护东说念主落实家庭训导主体职守。村（居）民委员会发现流动儿童的父母或者其他监护东说念主不照章履行监护职责或者侵扰儿童正当权益的要赐与告戒、制止，情节严重的应当实时向公安机关申诉。公安机关接到申诉或者公安机关、东说念主民搜检院、东说念主民法院在办理案件经过中发现流动儿童父母或者其他监护东说念主存在上述情形的，应当赐与训导，并不错责令其秉承家庭训导指导。（最妙手民法院、最妙手民搜检院、训导部、公安部、世界妇联按照职责单干负责）
（十一）提供心扉健康柔顺服务。各地要充分进展学校训导、大夫、儿童督导员、儿童主任、网格员、社会使命者、心扉征询师、志愿者等作用，为有需求的流动儿童分类提供心扉提示、厚谊指点、心扉慰藉等服务，切实注意未成年东说念主坐法犯法，在使命中发现有心扉、行动相配的流动儿童，要积极配合其父母或者其他监护东说念主弃取过问模范，适合条目的应当纳入精神间隔社区康复服务范围。各地训导、民政、卫生健康、团委等部门和单元要加强配合，流畅家庭、学校、社区、12355青少年服务台、社会心扉服务机构等与医疗卫盼愿构之间注意转介过问就医通说念。（中央政法委、训导部、民政部、国度卫生健康委、共青团中央按照职责单干负责）
（十二）加强精神文化活命服务。各地网信部门要不断净化儿童收集空间，丰富儿童数字活命体验，为儿童提供健康安全的收集环境。各地训导部门要指导学校、幼儿园提供有益于流动儿童发展的校园文化行动，在开展社团行动、意思意思小组、课外践诺行动时肃穆引导流动儿童共同参与。各地民政部门要组织动员社会组织等，有针对性地为流动儿童提供阅读指导、书信陪同、娱乐行动等服务。各地广电部门要组织创作、传播有意于流动儿童成长的播送电视和收集视听节目，丰富其精神文化活命。各地团委、妇联要依托“童心港湾”、儿童行动中心、儿童之家等，组织开展多种神气的普惠性、公益性课外意思意思培训课程和流动儿童文化服务行动。（中央网信办、训导部、民政部、广电总局、共青团中央、世界妇联按照职责单干负责）
（十三）开展城市融入服务。各地要动员企业、专科社会组织、社会使命者、志愿者等，通过开展城市文化先容、社区环境老成等行动，促进流动儿童融入城市活命。各地发展篡改、妇儿工委办等部门在开展儿童友好城市开采中，将流动儿童城市融入当作坚苦内容，促进流动儿童分享安全轻佻烦闷的空间、模范、环境和服务。各地团委、妇联通过开展流动儿童与其他儿童共同参与的社区践诺行动，匡助流动儿童老成社区环境。各地东说念主力资源社会保险部门要不断优化稳岗办事战略模范，有针对性地为流动儿童父母提供战略征询、职业先容、职业培训、创业指导等服务。（国度发展篡改委、民政部、东说念主力资源社会保险部、国务院妇儿工委办公室、共青团中央、世界妇联按照职责单干负责）
五、使命要求
（十四）加强组织携带。各地要久了通晓作念好流动儿童柔顺保护使命的坚苦风趣风趣，加强统筹策动，压实属地职守，将此项使命纳入当地经济社会发展策动、年度经济社会发展窥察主义和民生实事名目重心部署。各地民政部门要会同斟酌部门制定具体实施决议，于2024年10月底前以省份为单元报民政部。各斟酌部门要将流动儿童柔顺保护使命列入坚苦议事日程，列入本部门重心使命任务，加强对本系统指导监督，协保重理重心难点问题，鼓动决议落地落实。各级党委政法委、发展篡改、团委、妇联等部门和单元要将流动儿童柔顺保护使命纳入吉祥中国开采、儿童友好城市开采、瞻仰青少年权益岗创建等统筹鼓动。
（十五）建立服务清单。省级民政部门应当会同斟酌部门，研究分析腹地区流动儿童基本服务需求，对照《流动儿童在居住地享关联爱服务基础清单》（见附件），制定并发布腹地区流动儿童享关联爱服务清单，明确具体服务对象、名目、内容等，掩盖范围和扫尾进程不得低于《流动儿童在居住地享关联爱服务基础清单》要求，并凭证当地经济社会发展水平、财政情景等身分进行动态调整，实时纠正发布。各地要弃取多种神气加强对腹地区流动儿童柔顺服务清单的宣传解读，使流动儿童家庭粗略更充分了解具体内容，更好享受战略红利。
（十六）夯实下层基础。各地民政部门要建立以市县级未成年东说念主挽回保护机构、州里（街说念）未成年东说念主保护使命站为主阵脚的流动儿童柔顺保护下层使命收集，遵守鼓动未成年东说念主挽回保护机构实体化动手；选优配强儿童督导员和儿童主任，扫尾专科培训全掩盖。各地发展篡改、民政、妇儿工委办、团委、妇联等部门和单元要加强儿童大众服务模范开采计算布局，在社区加多儿童服务场地和空间。各地东说念主民搜检院、民政等部门要进展各自职能上风，加强下层使命力量的深度诱骗。各地财政部门要统筹使用中央和场合财政资金，凭证腹地区流动儿童数目和保险需求，通过现有资金渠说念作念好流动儿童使命斟酌经费保险。有条目的场合可适合加大对儿童主任的扶植力度。各地加大复古社会组织开展流动儿童柔顺服务的资助和购买服务力度，加强对斟酌社会组织开展流动儿童柔顺保护使命的复古指导。
（十七）强化鼓动落实。民政部会同斟酌部门实时调理流动儿童柔顺保护使命进展情况，2024年起每年牵头召开一次鼓动会议，推动使命落实。各级东说念主民法院、东说念主民搜检院发现关联单元存在管制弱点或履行职责不力的，实时发出王法建议或搜检建议。各地要明确任务单干，细化使命模范，压紧压实职守，将此项使命纳入斟酌督导检验、详细评估和行政窥察内容，对于使命见效彰着的，按照关联轨则犒赏和奖励，确保各项战略落到实处，信得过惠及浩瀚流动儿童。
探花附件：流动儿童在居住地享关联爱服务基础清单
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